СУДЕБНЫЙ ИСК

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о превышении администрацией муниципалитета г. Ставрополя полномочий, предоставленных федеральными законами РФ

В Промышленный районный суд г. Ставрополя
г. Ставрополь, ул. Дзержинского, 235

истец: Ставропольский краевой союз защиты прав потребителей и налогоплательщиков
355000, г. Ставрополь, ул. Советская, 5

ответчики: Администрация города Ставрополя 355000, г. Ставрополь, пр. Карла Маркса, 96

Администрация Промышленного района
города Ставрополя
355029, г. Ставрополь, ул. Ленина, 415

ОАО «Ставропольский городской расчетный центр»
355003, г. Ставрополь, ул. Ленина, 301

ООО «Полигон Яр»
355020 г.Ставрополь, ул.Старомарьевское шоссе 32 а

ООО «Управляющая компания № 1»
355037, г. Ставрополь, ул. Серова, 2

ООО «Управляющая компания № 2»
355029, г. Ставрополь, ул. Ленина, 450

ООО «Управляющая компания № 3»
355029, г. Ставрополь, ул. Ленина, 450

ООО «Управляющая компания № 4»
355037, г. Ставрополь, ул. Серова, 2

ООО «Управляющая компания № 5»
355044, г. Ставрополь, ул. Бруснева, 2/3А

ООО «Управляющая компания № 6»
355040, г. Ставрополь, ул. 50 лет ВЛКСМ, 8А/1

ООО «Управляющая компания № 7»
355040, г. Ставрополь, ул. Доваторцев, 59/2

ООО «Управляющая компания № 8»
355042, г. Ставрополь, ул. Ворошилова, 7/2А

ООО «Управляющая компания № 9»
355044, г. Ставрополь, ул. Васильева, 31

ООО «Управляющая компания № 10»
355045, г. Ставрополь, ул. Пирогова, 18/4

третьи лица: Негрибода Иван Алексеевич
355037,
Управление Ставропольского края
по жилищному и архитектурно-строительному контролю
355101, г. Ставрополь, ул. Голенева, 37

ОАО Проектный институт «Ставрополькоммунпроект»
355006, г. Ставрополь, пр. Карла Маркса, 75

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о превышении администрацией муниципалитета г. Ставрополя полномочий, предоставленных федеральными законами РФ при исполнении жилищного законодательства РФ

Глава города Ставрополя превысил свои полномочия, и в нарушение ст. 131 Конституции РФ, без согласия жителей Промышленного района подписал распоряжение от 19.01.2006 года № 12-Р, которым прекращена деятельность всех 7 (семи) МУП ЖЭУ Промышленного района по обслуживанию жилых домов и получению денежных средств от населения по оплате за услуги по содержанию и ремонту жилья и вывозу ТБО, и передаче этих функций вновь созданным 10 (десяти) ООО «Управляющая компания».
Этим распоряжением глава города Ставрополя нанес многомиллионный ущерб собственникам помещений многоквартирных домов Промышленного района, возложив расходы на содержание дополнительных должностных лиц ООО «Управляющая компания» за счет средств по оплате за содержание и ремонт жилья, т.е. за счёт жителей города Ставрополя.
Получая от населения денежные средства по оплате за содержание и ремонт жилья ООО «Управляющая компания», в нарушение п. 10 ст. 155 ЖК РФ, в течение 2006 года не заключили с собственниками жилых (нежилых) помещений договоры, а денежные средства расходовались, в большинстве случаев, по своему усмотрению, только не на содержание и ремонт жилья.
Согласно п. 11 ст. 162 ЖК РФ, ООО «Управляющие компании» в течение 1 квартала 2007 года обязаны представить собственникам помещений многоквартирных домов отчет о выполнении договора и расходах денежных средств за 2006 год.
На многочисленные просьбы собственников жилья ООО «Управляющая компания» отказываются отчитываться о расходе уплаченных жителями денежных средств.
Глава администрации Промышленного района Джатдоев А.Х. письменно сообщил, что ООО «Управляющие компании» о расходовании получаемых от населения денежных средств на содержание и ремонт жилья отчитываются только перед главой города Кузьминым Д.С., но это не соответствует закону, т.к. плательщиками и потребителями услуг являются собственники помещений в многоквартирных домах, а поэтому и отчитываться организации, оказывающие услуги, должны перед потребителями услуг, а не перед Кузьминым Д.С.
Главой администрации г. Ставрополя постановлением от 12.01.2006 года № 44 утвержден тариф для ЗАО «САХ» на вывоз твердых бытовых отходов за 1 м³ в размере 136 рублей 49 копеек, и с одного человека в месяц – 18 рублей 77 копеек.
Приказом федеральной службы по тарифам от 29.12.2005 года № 853-э/4 установлен индекс изменения платы граждан за жилые помещения и вывоз ТБО на 2006 год в размере 120 %, фактически утвержденным постановлением главы города этот тариф индексирован 145,8 %, что является нарушением закона.
В результате ЗАО «САХ» с граждан Ставрополя за вывоз ТБО незаконно получило в 1 квартале 2006 года более 2 млн. рублей, а за весь год не менее 8 млн. рублей.
Распоряжением Правительства Ставропольского края от 21.06.2006 года № 215-РП предложено органам местного самоуправления города Ставрополя провести перерасчет с гражданами города на сумму средств в размере более 2 млн. рублей, полученных ЗАО «САХ» от завышения тарифа на услуги по вывозу ТБО в 1 квартале 2006 года.
Это распоряжение Правительства Ставропольского края до настоящего времени не выполнено и перерасчет не произведен не только за 1 квартал, но и за весь 2006 год. По протесту прокурора Октябрьского района г. Ставрополя глава города Ставрополя своим постановлением от 03.04.06 года № 910 отменил постановление от 12.01.2006 года № 44 об утверждении тарифов на вывоз ТБО для ЗАО «САХ» как несоответствующее требованиям жилищного законодательства.
ЗАО «САХ», в нарушение п. 7 ст. 156 ЖК РФ без предложения размера платы за вывоз ТБО на утверждение общих собраний собственников помещений многоквартирных домов незаконно продолжает требовать оплату за вывоз ТБО по завышенному тарифу в размере 18 рублей 77 копеек, нанося ущерб потребителям услуг.
Работы по захоронению (утилизации) твердых бытовых отходов до 2006 года учитывались в составе тарифов по оплате за вывоз твердых бытовых отходов и до 2001 года, полигон по захоронению ТБО находился в ведении МУП «ФАУН», расходы по захоронению (утилизации) ТБО за 1 м³ составляли 2 рубля.
С передачей полигона для захоронению ТБО г. Ставрополя коммерческой организации ООО «Полигон Яр» по неуточненным данным зарегистрированным в Барвихе Московской области расходы по захоронению ТБО резко возросли и очевидно не без административного давления.
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 30.12.2004 года № 210-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2006 года регулирование тарифов на услуги по утилизации (захоронению) ТБО отнесено к полномочиям органов власти местного самоуправления.
Глава города Ставрополя постановлением от 05.07.2006 года № 2302 установил предельный тариф на услуги, оказываемые ООО «Полигон Яр» по приему и захоронению твердых бытовых отходов в размере 42 рубля за один кубический метр ТБО с учетом НДС.
Проанализировав динамику роста тарифов за период с 2001 года по 2006 год, утверждаемых региональной энергетической комиссией для населения на электроэнергию с 0,65 рублей в 2001 году до 1,44 рубля в 2006 году за 1 квч с ростом тарифа в 2,2 и за пользование природным газом с ростом тарифа соответственно с 4 рублей до 13,9 рублей, с одного человека в месяц в 3,5 раза.
Тарифы, утверждаемые главой города Ставрополя по вывозу ТБО с одного человека в месяц с 2,96 рублей в 2001 году до 18,77 рубля для ЗАО «САХ» и МУП «ФАУН» до 12,87 рублей в 2006 году с ростом соответственно в 6,3 раза и в 4.4 раза.
Рост тарифов с учетом инфляции по захоронению ТБО за этот же период должен составлять 9-13 рублей за 1 кубический метр, а не 42 рубля как установлено в настоящее время.
Тариф по захоронению ТБО с учетом инфляции в 4,4-6,3 раза завышен в 21 раз, а в рублях этот рост составит около 30 рублей за 1 м³.
Из-за завышения тарифа по захоронению ТБО при годовой программе в 800 тысяч м³ ущерб, нанесенный населению составит 24 млн. рублей (30×80 000).
Утверждение завышенного тарифа по захоронению ТБО произведен с нарушением постановления главы города от 24.06.05 года без проведения конкурса по выбору независимой экспертной организации и общего конкурса на право выполнения работ по захоронению (утилизации) ТБО с допуском на конкурс и индивидуальных предпринимателей.
Поддерживаем также предложение руководителя МУП «ФАУН» о передаче полигона по захоронению ТБО в муниципальную собственность.
Выполнение работ по содержанию и ремонту жилых помещений многоквартирных домов и вывозу твердых бытовых отходов осуществляется по договорам, оплачиваемых по цене установленной соглашением сторон и не может быть выше регулируемой государственными органами (ст. 424 и 735 ГК РФ). Постановлением главы города Ставрополя от 17.01.07 года № 38 утвердил для МУП «ФАУН» тариф по вывозу твердых бытовых отходов в размере 13 рублей 75 копеек с человека в месяц. Следовательно, и тариф по вывозу ТБО для ЗАО «САХ» не может быть свыше 13 рублей 75 копеек с человека в месяц (ст. 735 ГК РФ).
Навязанные собственникам помещений многоквартирных домов Промышленного района управляющие компании и ЗАО «САХ» в нарушение п. 10 ст. 155 ЖК РФ в течение 2006 года не заключили договора по содержанию и ремонту этих помещений и вывозу ТБО и заключать не собираются.
А раз нет договора, то нет и оплаты. Часть собственников жилых помещений многоквартирных домов из-за отсутствия заключенных договоров неоднократно обращались в городской расчетный центр с просьбой исключить в платежных документах графу по оплате за содержание и ремонт жилья и вывоз твердых бытовых отходов, но Городской расчетный центр в нарушение действующего законодательства отказался выполнять эти требования потребителей, а в ответ потребители прекратили оплату по всем жилищно-коммунальным услугам, включенным в платежные документы.
В газете «Вечерний Ставрополь» 14 декабря 2006 года ЗАО «САХ», а 23 января 2007 года все 10 ООО «Управляющая компания» опубликовали проекты договоров (публичные оферты) с предложением потребителям заключить договора на 2007 год об оказании услуг по вывозу ТБО и техническому обслуживанию многоквартирных жилых домов.
В проекте договора ЗАО «САХ», в нарушение ст. 424, ст. 735 ГК РФ присвоил себе право в одностороннем порядке устанавливать цену по вывозу ТБО без решения общего собрания. Потребители услуг по вывозу ТБО направили ЗАО «САХ» протокол разногласий, ответ на который не получен до настоящего времени, а практика угроз и вымогательства у населения города Ставрополя денег продолжается.
Тексты проектов договоров всех 10 управляющих компаний промышленного района имеют одинаковое содержание.
Предлагаемые проекты договоров ООО «Управляющих компаний» Промышленного района составлены с нарушением требований ст.ст. 424, 735 ГК РФ, п. 7 ст. 156 ЖК РФ, ст. 37 Закона «О защите прав потребителей».
Из них основные нарушения:
- размер платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирных домов не утверждены общими собраниями собственниками помещений в таких домах;
- в одностороннем порядке установлены для всех многоквартирных домов размер ежемесячной платы за техобслуживание домов за 1 м² общей площади жилья от 7,19 до 8,8 рубля (п. 8.3.3 проекта договора)
- присвоили себе право определять перечень работ по текущему ремонту многоквартирных домов по ценам устанавливаемым ООО «Управляющая компания» и не согласованным с собственниками помещений, а в лице заказчика выступает администрация промышленного района г. Ставрополя (п. 3.2.5 проекта договора).
Потребители собственники помещений многоквартирных домов Промышленного района, не согласные с предложенным текстом проекта договора, направили ООО «Управляющим компаниям» № 1, № 6, и другим протоколы разногласий, которые также неудовлетворенны.
Согласно ст. 426 ГК РФ и ст. 16 Закона «О защите прав потребителей». Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с установленными законами ничтожны.
Однако, ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» в нарушение действующего законодательства, без заключения договоров с января 2007 года включает в платежные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги графы по содержанию и ремонту жилья и вывозу твердых бытовых отходов. Размер тарифов, утвержденных ООО «Управляющая компания» Промышленного района и ЗАО «САХ» нанося собственникам помещений многоквартирных домов ущерб, исчисляемый миллионами рублей.
В соответствии со ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребители, а также общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь

ПРОСИМ СУД:

1. Распоряжение главы города Ставрополя от 19.01.2006 года № 12-Р о создании 10 ОАО «Управляющих компаний» Промышленного района, изданного с нарушением ст. 131 Конституции РФ, отменить.
2. Признать незаконным Постановление главы города Ставрополя от 05.07.2006 года № 2323 об утверждении тарифа для ООО «Полигон Яр» по приему и захоронению бытовых отходов без проведения конкурса, по отбору независимой экспертной организации, по определению затрат и экономически обоснованного тарифа и конкурса на право выполнения работ по захоронению (утилизации) твердых бытовых отходов.
3. Обязать главу администрации Промышленного района обеспечить до 01.05.07 года проведение отчетов ООО «Управляющие компании» района о поступлении и расходах средств, поступивших от населения в 2006 году на содержание и ремонт жилья.
4. Признать ничтожными договора, предложенные ООО «Управляющая компания» Промышленного района и ЗАО «САХ», опубликованные газете «Вечерний Ставрополь».
5. Обязать ОАО «Ставропольский городской расчетный центр» прекратить включать в платежные ведомости графы по оплате за содержание и ремонт жилья и вывозу твердых бытовых отходов без заключения договоров с собственниками жилых помещений многоквартирных домов. Произвести перерасчет потребителям за излишне полученные средства за 2006-2007 годы по оплате за содержание и ремонт жилья и вывозу ТБО ЗАО «САХ».
6. Обязать Администрацию г. Ставрополя произвести перерасчет с потребителями услуг ООО «Полигон Яр» по захоронению твердых бытовых отходов с переплатой в 2006 году. По утвержденным завышенным тарифам в сумме 24 млн. рублей

Приложение:
1. Копии исковых заявлений для лиц, участвующих в деле.
2. Обращения жителей в «Протестный комитет №1»
3. Письмо от №
4. Распоряжение от 19.01.2006 №12-Р.
5. Копия Устава.

Председатель Д.И. Логвин