Ермилову Ю.Н.

г. Ставрополь

Депутату Государственной

Думы Российской Федерации

А.Н. Ищенко

Уважаемый Юрий Николаевич!

По поручению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Н. Ищенко администрацией города Ставрополя рассмотрено Ваше обращение в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлова по вопросам: формирования тарифов на коммунальные услуги, социальной поддержке по оплате за жилье и коммунальные услуги и о правомерности строительства в городе Ставрополе административно-офисного здания с подземной автостоянкой по улице Морозова, 22-в.

По существу поставленных вопросов сообщаем следующее.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления не имеют полномочий по установлению тарифов на энергоресурсы.

Регулирование тарифов на сетевой газ, электрическую и тепловую энергию осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим регулирование тарифов на указанные коммунальные услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, является региональная тарифная комиссия Ставропольского края.

Администрация города Ставрополя устанавливает тарифы только на предоставление услуг холодного водоснабжения и водоотведения. При ценовом регулировании данных тарифов администрация города в полной мере руководствуется действующим законодательством, приказами Федеральной службы по тарифам Российской Федерации и региональной тарифной комиссии Ставропольского края.

Постановлением главы города Ставрополя от 16.12.2008 № 293 «Об установлении   тарифов   на  услуги,   оказываемые   муниципальным   унитарным предприятием «Водоканал» города Ставрополя по водоснабжению и водоотведению» с 1 января 2009 года плата за водоснабжение и водоотведение для населения города Ставрополя установлена в сравнении с 2008 годом с ростом 120,4%.

Постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 30.10.2008 № 30/1 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2009 год» для города Ставрополя утвержден предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в размере 123,9%.

Таким образом, установленная на 2009 год плата для населения города Ставрополя за услуги водоснабжения и водоотведения не превысила утвержденный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Что касается причин значительного роста тарифов на воду и стоки, то поясняем следующие.

В структуре себестоимости реализации услуг по водоснабжению,
оказываемых               муниципальным    унитарным    предприятием    «Водоканал»,

наибольший удельный вес (60%) составляют затраты на электрическую энергию, что связано с особенностью подъема воды из Сенгилеевского водохранилища, расположенного в 15 км от города, и рельефом местности. Подъем воды осуществляется 4 водонапорными насосными станциями на высоту более 400 метров. Для каждой стадии производственного процесса (подъем, очистка, транспортирование воды) необходимо потребление значительного количества электроэнергии.

Соответственно основным фактором, обуславливающим рост тарифов на водоснабжение, является удорожание электроэнергии.

С 1 января 2009 года постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 20.11.2008 № 34/4 «О тарифах на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками потребителям Ставропольского края в 2009 году» тарифы на электроэнергию, поставляемые муниципальному унитарному предприятию «Водоканал», увеличены в среднем на 40%.

Так же в тарифах на водоснабжение и водоотведение предусмотрено финансирование работ, направленных на восстановление водопроводных и канализационных сетей, износ которых составляет порядка 70%.

Кроме того, в течение 2008 года значительно возросли цены на материалы, запасные части, химические реагенты. По данным Российского статистического агентства в январе 2009 года индекс потребительских цен составил 113,4%.

Учитывая вышеизложенное, администрация города с целью обеспечения потребителей бесперебойным, надежным и качественным водоснабжением вынуждена повысить тарифы для муниципального унитарного предприятия «Водоканал».

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» постановлением главы города Ставрополя от 27.12.2007 № 3980 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения города Ставрополя» утверждены нормативы потребления коммунальных    услуг   для населения города Ставрополя.

При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитывались нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии).

Норматив холодного и горячего водоснабжения рассчитан с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг и включает в себя расход воды исходя из расчета холодной и горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома (СНиП 02.04.01-85г. «Внутренний водопровод и канализация зданий» в редакции 1996 года и СНиП 02.04.01-84г. «Наружный водопровод» в редакции 1997 года).

Расчет норм накопления твердых бытовых отходов по городу Ставрополю был выполнен ОАО ПИ «Ставрополькоммунпроект» согласно действующим нормативным документам и утвержден постановлением главы администрации города Ставрополя от 31.07.2003 № 4828 «Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов».

По вопросу предоставления социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг сообщаем следующее.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 №145-П «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме» меры социальной поддержки по плате за жилье и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, с 01.01.2009 года заменены на ежемесячные денежные компенсации, которые назначаются и выплачиваются управлением труда и социальной защиты населения города Ставрополя.

Вам, Ермилову Ю.Н., с 01.01.2009 года назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 466 рублей 21 коп., которая 18.02.2009 года перечислена на Ваш лицевой счет в отделение №130 Ставропольского филиала Северо-Кавказского сберегательного банка.

Сообщаем, что для расчета данной компенсации управление труда и социальной защиты населения города Ставрополя использует нормативы потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлениями Правительства Ставропольского края и главы города Ставрополя.

По вопросу правомерности строительства в городе Ставрополе административно-офисного здания с подземной автостоянкой по улице М.Морозова, 22-в сообщаем Вам, что строительство ведется по адресу улица М.Морозова, 22-а.

ООО «Крыница» получило разрешение на строительство данного объекта 12.12.2008 за №RU26309000-«935-C» на основании заявления и документов согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проект административно-офисного здания с подземной автостоянкой по улице М.Морозова, 22-а получил положительное заключение государственной экспертизы от 14.11.2008 №26-14-0388-08 ГУ СК «Государственная экспертиза в сфере строительства».

Как видно из проекта, предполагаемое использование помещений данного объекта - размещение офисов коммерческих и общественных организаций.

Стоимость одного квадратного метра объекта капитального строительства складывается не только из затрат на строительно-монтажные работы, но и затрат, связанных с проектно-изыскательскими работами, арендными платежами на земельный участок, платежами за коммунальные услуги по обслуживанию строительной площадки и других затрат, которые несет фирма за весь период строительства. Исходя из вышеизложенного, говорить о реальной стоимости одного квадратного метра, беря в расчет только стоимость строительно-монтажных работ, необоснованно.

Сообщаем, что административно-офисное здание с подземной автостоянкой по улице М.Морозова, 22-а является исключительно объектом коммерческого назначения и не предназначено для размещения органов местного самоуправления или их структурных подразделений.

       Н.И. Пальцев

Николаев 353807