Уважаемый Юрий Николаевич!

Ваше обращение по электронной почте к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу перехода от мер социальной поддержки в натуральном выражении к денежным выплатам по поручению Губернатора Ставропольского края министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края рассмотрено.

Как Вы знаете, в соответствии со ст.28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Форма предоставления мер социальной поддержки должна быть определена нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. С момента вступления в силу закона форма предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг для инвалидов была определена как натуральная. В юридической практике форм предоставления мер социальной поддержки всего две: натуральная или денежная.

В рамках реализации жилищно-коммунальной реформы Президентом Российской Федерации В.В.Путиным 23 февраля 2007 г. было дано поручение Правительству Российской Федерации (№ Пр-294) до 1 января 2009 года обеспечить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации переход от предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в натуральном выражении к социальным выплатам (в денежном выражении). Во исполнение данного поручения было принято постановление Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 г. № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме». Указанное постановление было опубликовано в газете «Ставропольская правда» № 2101 от 25 сентября 2008 года.

Ваше утверждение о том, что и.о.Губернатора Ставропольского края Ю.Белым отменен закон, не соответствует действительности. Льгот никто не отменял - изменяется лишь форма их предоставления.

Следует отметить, что от того, в каком виде предоставляются в регионе меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, зависит и финансовая поддержка, предоставляемая субъектам Российской Федерации из Федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, сформированного с целью создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан, капитального ремонта многоквартирных домов, переселения из аварийного жилья и т.д. В соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» одним из условий, определяющих поступление денежных средств в наш край на эти цели, является наличие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, предусматривающих предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме.

Замена мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг проводится сейчас во всей Российской Федерации, с 1 января 2009 года все категории граждан будут оплачивать коммунальные услуги в полном объеме. В рамках реформирования жилищно-коммунального комплекса все организации жилищно-коммунального комплекса с 1 января 2009 года освобождаются от несвойственных функций (предоставление льгот) и должны будут заниматься своим прямым делом - осуществлять поставки электро- и теплоэнергии, газа и т.д. В сложившейся ситуации органы социальной защиты населения с целью социальной поддержки граждан могут приять только одно решение - компенсировать понесенные гражданами расходы.

Выплата компенсации будет осуществляться в том же месяце, в котором гражданин должен оплачивать жилье и коммунальные услуги и он вправе дождаться указанных средств и затем производить оплату. Отказано в назначении компенсации на ЖКУ не может быть никому. Выплата компенсации на ЖКУ может быть приостановлена, если гражданин является задолженником в оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку, если гражданин не оплачивает услуги (не несет расходы) ему нечего компенсировать.

Для принятия решения о назначении компенсации на ЖКУ в органы социальной защиты населения инвалиды от общего заболевания должны предоставить вместе с заявлением, форма которого утверждена, следующие документы:

- паспорт;

- документ о праве на меры социальной поддержки;

- копию домовой книги или справку о составе семьи.

Все указанные документы имеются у граждан на руках, поэтому утверждение о том, что их сбор затруднителен - не соответствует действительности.

Необходимость предоставления указанных документов вызвана тем, что с 1 января 2005 года федеральным категориям льготников органы социальной защиты населения какие-либо денежные средства не направляли.

Инвалиды от общего заболевания, с 1 января 2005 года отнесены к федеральным категориям льготников и органы социальной защиты населения какие-либо выплаты указанной категории граждан не производили.

Выплату пенсий и ежемесячных денежных выплат, установленных федеральным законодательством, осуществляет ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края это совсем другое учреждение. Нельзя забывать, что сведения о банковских счетах граждан являются персональными данными, а значит в соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Поэтому и возникла необходимость в написании заявлений и сборе документов, которые позволят рассчитать для каждого индивидуальный размер компенсации на ЖКУ. Кроме того, подача заявления необходима, чтобы выяснить, каким образом инвалиду доставлять компенсацию на ЖКУ.

Ветеранам труда и жертвам политических репрессий с 1 января 2009 года на ежемесячную денежную выплату заменены все ранее предоставлявшиеся меры социальной поддержки, а не только меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. При разделении полномочий в 2004 году в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ указанные категории граждан были отнесены к региональным категориям льготников. С 1 января 2005 года на каждого из них в управлениях труда и социальной защиты населения районов и городов края было заведено выплатное дело и ежемесячно осуществлялась денежная выплата взамен бесплатного проезда всеми видами городского и пригородного автомобильного транспорта. Поэтому дополнительные документы для указанных категорий граждан не нужны - все сведения в органах социальной защиты населения есть.

В соответствии с п.4 Правил зачисления, расходования и учета субвенций, предоставляемых из федерального бюджета в 2008-2010 годах бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 861, доставка компенсации на ЖКУ может осуществляться только через почтовые отделения или зачисляться на лицевые счета в банковских учреждениях (пункт 4). Способ доставки через почту подразумевает доставку почтальонами денежных средств на дом гражданину. Иные способы доставки не предусмотрены.

Ваше утверждение о том, что информация о данном постановлении скрывается, не соответствует действительности: министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края и территориальными органами министерства - управлениями труда и социальной защиты населения в городах и районах края постоянно проводится масштабная разъяснительная работа во всех средствах массовой информации. Начиная с 25 сентября 2008 года (с момента вступления постановления в силу) специалистами министерства проведено несколько «Круглых столов», «Прямых линий» на краевом радио и телевидении, проводятся выездные семинары в общественных организациях, советах ветеранов, центрах социального обслуживания.

Проект постановления Правительства Ставропольского края «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме» во время его рассмотрения прошел правовую экспертизу в Прокуратуре Ставропольского края - нарушений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации не выявлено.

Необходимости вносить какие-либо изменения в утвержденный Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 года № 145-п, нет.

Заместитель министра           И.А.Кулиничева

исп. Попова А.Н. 34-85-93